质疑函
质疑供应商基本信息
质疑供应商：****
地址：****省****市街江区通江路**号***室邮编：******
联系人：张虹联系电话：
***********
授权代表：张虹
联系电话：***********
地址：****省****市衢江区通江路**号***室邮编：******
、质疑项目基本情况
*
质疑项目的名称：****-****年****县城区保洁保绿*体化项目
质疑项目的编号：********-***包号：*
采购人名称：****县住房和城乡建设局
采购文件获取日期：****年*月**日
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：对本项目综合评分明细表中评分标准及备注栏内容涉嫌对投标
人实行差别待遇或者歧视待遇提出质疑。
事实依据*：本项目招标文件***页综合评分明细表中荣誉：投标人自
****年*月*日获得地市级及以上人民政府颁发的全国文明城市或全国卫生城
市嘉奖的*个得*分，区、县级人民政府颁发的全国文明城市或全国卫生城市
嘉奖的*个得*分，没有的不得分，最高得*分。【时间以荣誉证书或证明文件
落款时间为准，不累计加分，按最高荣誉计分，投标文件中提供荣誉证书或证
明文件扫描件并加盖投标人公章，未提供不得分】
本项目为****市****县的项目，但是****市人民政府以及****县人民政府
未颁发过全国文明城市或全国卫生城市嘉奖，明显排挤本地相关环卫企业。设
置该加分项明显对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
事实依据*：本项目招标文件***页综合评分明细表备注栏中：
注：投标人在投标文件评分细则内容技术部分中不得体现与采购人相关人
员或已在本地服务过的相关信息等，否则将对投标人资信技术总分扣**分处理。
本项目为****市****县的项目，但是设置投标人在技术部分中体现本地服
*
务过的相关信息将对投标人资信技术总分扣**分处理。该扣分项与合同履行无
关，并且也是明显排挤****市本地相关环卫企业，设置该减分项明显对投标人
实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：中华人民共和国****法实施条例第**条采购人或者采
购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或
者歧视待遇：
（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不
相适应或者与合同履行无关；
（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中
标、成交条件；
（*）以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。
质疑事项*:对本项目综合评分明细表中“安全生产”评分项提出质疑。
事实依据：本项目招标文件***页综合评分明细表中安全生产评分项“投标
*****
人具有地级市及以上应急管理部门颁发的安全生产标准化资质证书的得*分，具
有区县级应急管理部门颁发的安全生产标准化资质证书的得*分证书需在有效期
内，否则没有不得分。最高得*分。【提供证书原件扫描件并加盖投标人公章，不
累计加分，按最高级别证书计分，未提供不得分）】”
本项目为环卫行业的项目，但是该证书环卫行业已经停止办理。本项目仍将
其设置为打分项。
法律依据：应急管理部办公厅关于修订《冶金有色建材机械轻工纺织烟草
商贸行业安全监管分类标准（试行）》的通知应急厅（****）**号。
中华人民共和国****法实施条例第**条采购人或者采购代理机构
有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应
或者与合同履行无关。
质疑事项*:对本项目综合评分明细表中“项目组成员”评分标准“所有人
员需提供本单位的*个月社保证明材料”提出质疑。
事实依据：本项目招标文件***页综合评分明细表中项目组成员备注：
注：所有人员需提供本单位的*个月社保证明材料及相关证书原件扫描件
并加盖投标人公章。
法律依据*：缴纳社会保险是企业参加****活动的供应商必须具备的
资格条件。不得作为评分项。《****货物和服务招标投标管理办法》第**
*
*条第*款：“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括
投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评
审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”
法律依据*：《****货物和服务招标投标管理办法》第**条：采购
人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人
员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进
口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实
行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据*：关于促进****公平竞争优化营商环境的通知财库
（****）**号*、全面清理****领域妨碍公平竞争的规定和做法（*）设
置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与****活
动；
附件*:
第*章供应西的资格条件和市查
****
科，可以吗？
答：不可以。供应商依法缴纳保资金是应尽义务。通常招标
明买简活动所前提供的资质证明材科料，供成有只确提供市场主体证
务文明其他材料法如财务状况报告的税收和社会保障员金等要示，
当实行承诺制。与此同时，要扩大供应商信用记录查询范围，过意
询可核实材料真伪。随着承诺制的全面推行，供应商已经无需提供社
有的
商告保证明材料，只提供承诺函即可。
供证*法律依据：
不了（关于促进****公平竞争优化营商环境的通知（财库[****]**
号）规定，要全面清理****领域妨碍公平竞争的规定和做法，重点清
专理和纠正以下问题：（*）设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门
槛，限制供应商参与****活动
提明事项和涉企经营许可事项告知承国务院办公厅关于全面明事项和涉企经营许可事项告知承
诺制的指导意见》（国办发[****]*规定，要按照最大限度利民便民原
则，有针对性地选取与企业和群众
生活密切相关、使用频次较高或者
获联难度秋大的证明事项实行告知承诺制，特到是在户籍管理，场主体
德营、资格考试、社会保险、社会教助。健康****、****等方
推行、尽快落实。
***
附件*:
评审因素，评审因素应当在招标文件中规定
***.问：投标供立商缴纳社保的人教可设置为评分列明
答不可以。缴纳社会保险为参加数府采购活动的供应商之家
具备的资格条件，不得作为评分项。纳社会保险的人数与企业装情
相关，也不得作为评审因素
*法律依据：
《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第
*条投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等
规模条件，不得作为资格要求或者评审因素，对投标人实行差别待遇或者
歧视待遇。第***条第评审因素的设定应当与投标人所提供货
物服务的质量相关，包括
价技术或者服务水平、履约能力、售后服
务等。资格条件不得作为
评审因素应当在招标文件中规定
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：对以上综合评分明细表中被质疑项进行校正
签字(签章）:张虹公章：
日期：****年*月*日
*
质疑答复函
质疑供应商：****
地址：****省****市街江区通江路**号***室
联系人：张虹
联系电话：****-********
****年**月**日，采购代理机构收到潜在供应商********聚远环保科技
有限公司（以下简称质疑供应商）对****-****年****县城区保洁保绿*体化项
目（项目编号********-***）的招标文件向采购人和采购代理机构提出书面质
疑函，现予以受理。
*、质疑事项
*.综合评分明细表中评分标准及备注栏内容涉嫌对投标人实行差别待遇或
者歧视待遇：
（*）因****市人民政府以及****县人民政府未颁发过全国文明城市或全国
卫生城市嘉奖，评分内容中对获得区、县级、地市级及以上人民政府颁发的全国
文明城市或全国卫生城市嘉奖作为评分项，涉及对本地企业实行差别待遇或者歧
视待遇。
（*）本项目评分细则备注栏内容中要求技术部分中不得体现与采购人相关
人员或已在本地服务过的相关信息的要求，涉及对本地企业实行差别待遇或者歧
视待遇。
*.综合评分明细表中，“安全生产标准化资质证书”与本项目无关，且该证
书环卫行业已停止办理。
*.综合评分明细表中项目组成员要求提供相关资质证书证明及*个月社保
证明作为评分项不符合《****货物和服务招标投标管理办法》等相关规定。
*、质疑答复
（*）针对质疑事项*
（*）经采购人及代理机构调查，已被评定为全国文明城市或全国卫生城市
的市县区人民政府对协助企业的嘉奖并不局限于对其当地企业的嘉奖，****市本
地供应商也可承接市外类似项目并获得相应嘉奖，未违反《中华人民共和国政府
采购法实施条例》第**条之规定，质疑事项缺乏事实依据及法律依据，此质疑
事项不成立。
（*）请关注更改公告。
（*）针对质疑事项*:
根据《国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法
（试行）的通知》安监总办（****）**号文件适用于非煤矿山、危险化学品、
化工、医药、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企
业的安全生产标准化评审，质疑供应商质疑的“安全生产标准化证书”对环卫行
业停止办理不成立。安全生产标准化是指依据国家、行业、地方的相关标准和规
范，通过对企业安全生产管理体系的规范化、标准化建设和认证评定，形成*套
科学、完善的安全生产管理体系，从而达到降低事故风险、提高安全生产管理水
平的目的，本项目涉及环卫、垃圾分类、清运、绿化养护、灯光亮化养护等，均
涉及到安全生产相关内容，与采购项目相关。质疑事项缺乏事实依据及法律依据，
此质疑事项不成立。
（*）针对质疑事项*:
本项目设置最低人员配备要求中，并未要求供应商提供人员社保证明，未违
反《****货物和服务招标投标管理办法》第**条及《关于促进****公
平竞争优化营商环境的通知》财库（****)**号之规定。主要岗位人员荣誉、资
质等做，是保证服务质量及体现专业能力水平及服务水平的参考依据之*，以此
作为评分依据并要求提供社保证明相应人员为本公司工作人员符合《****货
物和服务招标投标管理办法》第**条第*款之规定，且企业缴纳社保或企业缴
纳社保的人数与本次评分项内企业为项目组加分成员缴纳社保为*个不同概念
未违反《****货物和服务招标投标管理办法》第**条第*款、《****
货物和服务招标投标管理办法》第**条及《关于促进****公平竞争优化营
商环境的通知》财库（****)**号之规定。质疑事项缺乏事实依据及法律依据，
此质疑事项不成立。
综上所述，采购人认为不成立的质疑事项，不予采纳。
如质疑供应商对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满**个工作日内
向同级财政部门依法提起投诉。
感谢贵公司对采购人和采购代理机构采购工作的理解和支持！
特此答复！
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