公告日期：****年*月 ** 日

*、 招标项目编号：****-*****-****-****

*、 采购组织类型：分散采购委托中介

*、 采购方式：****

*、 招标项目概况:

序号	名称（为包名）	数量	单位	采购预算	最高限价	简要规格描述或项目基本概况介绍
*	****年****市管道燃气企业特许经营评估及燃气发展规划修编项目	*	项	***元	***元	详见第*章采购内容及要求

*、 投标人资格:

*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定；未被“信用中国”（***.***********.***.**)、中国****网（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单。

*.本项目的特定资格要求：具备市政行业（城镇燃气工程）专业甲级。

*.本项目谢绝联合体参与投标。

*、 招标文件获取时间、方式及地址

*、招标文件获取时间：

****年 * 月 ** 日至****年* 月 ** 日

*、招标文件获取方式及地址：携带《企业法人营业执照》复印件、资质证书复印件、授权委托书(如法定代表人报名则无需提供)、法定代表人或法人授权代表身份证及复印件（复印件均加盖公章）到指定地址获取,地址为****市文苑路**-*号*楼(*星亚龙湾售楼部隔壁)。

*、 投标截止时间、地点及需提供材料等。

*、

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*、

*、

*、递交投标文件截止时间：****年 *月** 日 *时**分**秒。

*、投标文件递交地点: ****市文苑路**-*号*楼(*星亚龙湾售楼部隔壁)。

*、开标时间及地点：****年 *月 ** 日* 时** 分**秒，****市文苑路**-*号*楼(*星亚龙湾售楼部隔壁)。

*、提供材料：详细见招标文件

*、质疑和投诉

投标人如认为招标文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑；投标人对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向监督机构投诉。

质疑和投诉必须满足《中华人民共和国****法实施条例》第***条的规定，即“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”。

*、 联系方式

*、采购代理机构名称：****

联系人：****

联系电话：****-*******

传真：/

地址：****(****市文苑路**-*号*楼)

*、采购人名称：****市住房和城乡建设局

联系人：王女士

联系电话：****-*******

地址：****市城中路*号

*、监督机构名称：****市住房和城乡建设局

联系人： 陈女士

监督投诉电话：****-*******

地址：****市城中路*号

序号	名称（为包名）	数量	单位	采购预算	最高限价	简要规格描述或项目基本概况介绍
*	****年****市管道燃气企业特许经营评估及燃气发展规划修编项目	*	项	***元	***元	详见第*章采购内容及要求

序号	内容	说明与要求
*	采购人	****市住房和城乡建设局
*	项目名称	****年****市管道燃气企业特许经营评估及燃气发展规划修编项目
*	采购预算价	***元
*	最高限价	***元
*	服务期限	合同签订之日起 ** 日历天内完成****市管道燃气企业特许经营评估，资料提交齐全后**天内完成燃气发展规划修编项目。
*	投标有效期	投标文件递交截止之日起**天。
*	投标文件递交份数	资信文件*份正本， *份副本。技术文件*份正本， *份副本。商务文件*份正本， *份副本。
*	投标文件递交截止时间	****年 * 月 **日*时 ** 分** 秒（北京时间）
*	开标地点	****(****市文苑路**-*号*楼)
**	开标时间	****年 *月**日 *时 ** 分**秒（北京时间）
**	中标结果公告期限	*个工作日。
**	签订合同	中标通知书发出后**天内签订合同。
**	中标人履约保证金交纳	/
**	履约保证金退还	/
**	联合体投标	本项目谢绝联合体参与投标。

序号	标项名称	数量	预算金额(元)	单位	简要规格描述	备注
*	****年****市管道燃气企业特许经营评估及燃气规划修编项目	*	******	项	为****市现有 * 家管道燃气经营企业进行特许经营评估、燃气发展专项规划（****-****年）修编。

序号	评估项目	考评内容	标准分值	考评办法	得分
*	*、合约履行及供应保障能力（**分）	气源站	*	具有管输或非管输市政燃气气源站，得*分。每增加*座得*.*分，最高得*分。注：管输气源站指从上游接气并向经营区域城市管网供气的燃气场站，气源站之后的调压站、计量站等不计入；未按基本建设程序办理有关审批、验收手续的场站不计分；*个场站同时具备管输和非管输气源，按*座气源站计分；瓶组供应站不计分。
*	*、合约履行及供应保障能力（**分）	气源供应	*	与供气企业签订长期气源采购合同：（*）合同气量占年度用气量**%（含）及以上的，得*分；（*）合同气量占年度用气量**%（含）-**%的，得*分；（*）合同气量占年度用气量**%及以下的，不得分。注：*.长期气源采购合同指购气合同年限为*年及以上的合同（*年内分采暖季和非采暖季的购气也可计算在内），不包括*星采购的现货合同或短期合同。*.供气企业指具有相关资质且拥有稳定可靠的国产或进口气源的企业。包括天然气生产企业、天然气进口企业、液化天然气接收站企业、天然气储气企业、天然气批发*售企业等。
*	*、合约履行及供应保障能力（**分）	应急储气	*	（*）储气能力不低于其年供气量*%，得*分；否则不得分；（*）本地自建储气能力满足不可中断用户日均*天用气量需求的，得*分；满足本地所有用户日均*天用气量需求的，得*分。注：储气能力的计算要求根据“发改能源规〔****〕***号”文件。
*	*、合约履行及供应保障能力（**分）	调峰能力	*	（*）承担所供市场全部小时调峰责任，得*分；（*）承担所供市场**%（含）以上小时调峰责任，得*分；（*）承担所供市场**%以下小时调峰责任，不得分。注：与上游供气企业签订协议购买小时调峰服务的，可计入企业小时调峰能力.
*	*、合约履行及供应保障能力（**分）	燃气规划执行情况	**	（*）燃气场站（不含汽车加气站及偏远地区微管网独立气源站）按规划进度建设的，得*分；每存在*座燃气场站未按规划建设的扣*分，扣完为止；（*）高压管道等按规划进度建设的，得*分；高压管道建设工程量低于规划指标**%以下的，不扣分；低于规划指标**%（含）-**%的，扣*.*分；低于规划指标**%（含）以上的，不得分；（*）中压管道等按规划进度建设的，得*分；低于规划指标**%以下的，不扣分；低于规划指标**%（含）-**%的，扣*分；低于规划指标**%（含）以上的，不得分；（*）居民管道燃气气化率达到规划阶段目标的，得*分；居民管道燃气气化率低于规划指标**%以下的，不扣分；低于规划指标**%（含）-**%的，扣*分；低于规划指标**%（含）以上的，不得分；（*）燃气消费量达到规划阶段目标的，得*分；低于规划指标**%以下的，不扣分；低于规划指标**%（含）-**%的，扣*.*分；低于规划指标**%（含）以上的，不得分；（*）偏远地区微管网独立气源站（含气化站和瓶组站）按规划进度建设的，得*分；每存在*座气源站未按规划建设的扣*.*分，扣完为止。注：本项所有指标范围均指燃气企业特许经营区域内；若当地燃气专项规划在评估期内无相关考核指标的，该小项得满分；评估期内当地燃气规划尚未发布的，以上*轮规划期末指标为基数，结合省规划“***”末考核指标计算当期目标。
*	*、合约履行及供应保障能力（**分）	市场份额	*	（*）年供气量（*分）*）企业年供气量占当地全部管道气年用气量**%（含）以上的，得*分；*）企业年供气量占当地全部管道气年用气量**%（含）-**%的，得*分；*）企业年供气量占当地全部管道气年用气量**%（含）-**%的，得*分；*）企业年供气量占当地全部管道气年用气量**%以下的，不得分。（*）居民通气户数（*分）*）占当地全部通气户数**%（含）以上的，得*分；*）占当地全部通气户数**%（含）-**%的，得*分；*）占当地全部通气户数**%（含）-**%的，得*分；*）占当地全部通气户数**%以下的，不得分。注：*.“当地”的区域范围为区、县（市）全部区域。*.当地全部管道气年用气量，不含用户自建气源站的用气量，不含天然气电厂、热电厂等上游直供用户的用气量。*.企业年供气量，不含向其他城燃企业转输的气量。
*	*、安全防控及应急救援能力保障（**分）	安全管理制度	*	（*）按照相关要求，具有健全的安全运行管理制度，得*分；缺*项扣*分，存在*项制度不完善的扣*.*分，存在*项制度未及时评估的扣*.*分，扣完为止；（*）与各部门或相关人员签订安全生产责任书，并定期对安全生产责任制落实情况进行考核的，得*分；存在*项不满足要求的，扣*.*分，扣完为止；（*）安全生产费用*）按要求制定安全生产费用管理制度，制定安全生产费用年度计划，并严格执行的，得*分；有*项不满足要求的，不得分；*）企业安全费用专项核算的，得*分；*）安全生产费用按*定比例足额提取的，得*分。
*	*、安全防控及应急救援能力保障（**分）	安全管理机构及人员持证	*	（*）设立安全生产委员会或安全生产领导机构，并按规定定期召开安全专题会，得*.*分；（*）按规定配备专职安全员，得*.*分；（*）按规定配备注册安全工程师，得*分；（*）主要负责人持有安全生产知识和管理能力考核合格证（主要负责人）和燃气经营企业从业人员合格证（主要负责人），得*分；（*）安全生产管理人员持有安全生产知识和管理能力考核合格证（安全管理人员）和燃气经营企业从业人员合格证（安全管理人员），得*分；（*）运行、维护和抢修人员持有燃气经营企业从业人员合格证，得*分；（*）特种作业人员由具有资质的培训机构进行专门的安全技术和操作技能的培训和考核，取得特种作业人员操作，并按相关要求复审的，得*分。注：存在*人未按要求取证的，则该小项整项不得分。
*	*、安全防控及应急救援能力保障（**分）	安全教育培训	*	（*）对从业人员定期进行安全生产、职业卫生和应急救援教育和培训，得*分；（*）对新员工进行*级安全教育，安全教育培训内容和时间符合《生产经营单位安全培训规定》规定的，得*.*分；（*）从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗*年以上重新上岗时，重新接收部门和班组级的安全教育培训的，得*.*分。
**	*、安全防控及应急救援能力保障（**分）	保险	*	企业投保安全生产责任保险的，得*分。
**	*、安全防控及应急救援能力保障（**分）	设备设施安全管理	*	（*）每台设备具有完善的安全技术档案，有完善的设备维护保养制度，并切实落实，有完整记录，得*分；（*）特种设备和安全设施（如安全阀、压力表等）按规定进行定期检验并合格的，得*分。
**	*、安全防控及应急救援能力保障（**分）	双重预防	*	（*）按规定建立隐患排查治理和风险管控双重预防机制的，得*分；（*）按要求定期开展风险识别和隐患排查治理，建立隐患台账，并形成治理闭环的，得*分；有*项隐患未整改完成扣*.*分，扣完为止；（*）将隐患排查情况定期上报管理部门的，得*分。
**	*、安全防控及应急救援能力保障（**分）	事故事件管理	*	（*）制定完善的事故事件管理制度的，得*分；（*）建立完整的事故和事件台帐的，得*分；（*）定期对事件情况进行统计分析，并提出应对或改进措施的，得*分；（*）按要求对事故进行处置和上报，并在事后即时进行分析，举*反*，开展隐患排查的，得*分。
**	*、安全防控及应急救援能力保障（**分）	应急能力	*	（*）应急预案：*）按国家和地方相关要求，建立完整的企业应急预案体系，得*分，有*项不合格扣*.*分，扣完为止；*）应急预案进行评审后，经单位主要负责人签署实施，报燃气主管部门和应急管理部门备案，并按要求持续修订完善的，得*分；有*项不合格扣*.*分，扣完为止；（*）按要求制定应急预案演练计划（*.*分）；依据应急预案开展应急演练，按要求编制演练相关文件（*.*分），有详尽的演练记录（*.*分）和完整的评估总结（*.*分），共*分；（*）按相关要求成立应急救援队*、配备应急救援装备、器材，并定期检查，保证完好可用的，得*分，缺*项扣*.*分，扣完为止。
**	*、安全防控及应急救援能力保障（**分）	燃气设施保护	*	（*）制定第*方施工管控措施并按制度执行的，得*分；（*）在燃气设施周边设置安全警示标志，在安全保护范围周边设置安全保护标志，得*分；缺*项扣*.*分，扣完为止；（*）按相关要求对燃气设施进行巡查，并建立巡检台账的，得*分。定期对燃气设施进行检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行的，得*分。
**	*、安全防控及应急救援能力保障（**分）	网络信息安全保护	*	按照《信息系统安全等级保护实施指南》和《信息安全等级保护管理办法》等有关要求，开展信息系统安全保护等级测评和备案的，得*分。
**	*、服务质量及用户投诉受理情况（**分）	信息公开	*	（*）建立企业网站或微信公众号的，得*.*分；（*）向社会公开业务办理流程、服务标准、资费标准、气质等信息，得*.*分。
**	*、服务质量及用户投诉受理情况（**分）	服务质量	*	（*）在****政务服务网、“浙里办”***、企业网站或企业***开设供气服务模块，模块至少包含开户、报装预约、“好差评”、点火预约、改造预约、故障报修、服务网点信息、服务热线、抢修热线、开具发票等功能或信息，且能够正常运行，得*分，少实现*项功能扣*.*分，扣完为止；（*）报装环节、报装材料和通气时间均符合《****省优化营商环境用水、用气报装便利化行动方案》和《关于进*步优化****省营商环境用水、用气报装便利化行动的通知》要求的，得*分；存在*项不符合要求的，扣*.*分，扣完为止；
**	*、服务质量及用户投诉受理情况（**分）	用户投诉	*	（*）具有网上或电话投诉渠道，且*个工作日反馈投诉处理结果的，得*分；（*）投诉处理*）有效投诉处理结果满意度为**%（含）以上，得*分；*）有效投诉处理结果满意度为**%（含）以上、**%以下，得*分；*）有效投诉处理结果满意度为**%以下，不得分。
**	*、服务质量及用户投诉受理情况（**分）	财务状况	*	（*）总资产收益率超过银行长期贷款利率，得*分；（*）经营现金流量大于*，得*分；（*）资产负债率小于**%，得*分。注：评估期内每个单项每有*年未达到要求的，扣*.*分。
**	*、服务质量及用户投诉受理情况（**分）	入户安检	*	（*）有健全的入户安检制度，安检频次、安全检查内容等符合相关要求的，得*分；存在*项不符合要求的，扣*.*分，扣完为止；（*）对安全检查发现的隐患及时制定整改措施，落实整改责任人和整改期限，整改完成后进行复查，得*分；存在*项不符合要求的，扣*.*分，扣完为止；（*）制定入户安检年度计划，并将计划和实际执行结果报送行业主管部门的，得*分；否则不得分；（*）实际入户率达到**%及以上，得*.*分；（*）有完善的到访不遇制度和处置措施，且执行情况良好，得*.*分。
**	*、服务质量及用户投诉受理情况（**分）	用户回访	*	（*）对提供上门服务或有投诉的用户进行回访且建立完善的回访记录档案的，得*分；（*）用户回访率达到**%（含）以上的，得*分。
**	*、服务质量及用户投诉受理情况（**分）	用户满意度	*	分别采取电话调查及上门调查*种形式：（*）电话调查满意度为**%（含）以上的，得*.*分，**%（含）-**%的，得*分，**%（含）-**%的，得*.*分；其余不得分；（*）上门调查满意度为**%（含）以上的，得*.*分，**%（含）-**%的，得*分，**%（含）-**%的，得*.*分；其余不得分。注：各类用户样本数量原则上为该类用户总数的*%，各类用户总量可不超过***户。
**	*、服务质量及用户投诉受理情况（**分）	安全宣传	*	（*）按要求制定安全宣传制度和宣传计划，并执行良好的，得*分；有不合格的每项扣*.*分；（*）每年开展*次及以上安全宣传教育活动，得*分；每少*次扣*.*分，扣完为止。注：安全宣传教育活动（包括安全用气注意事项、正确选择燃气用具的方法、出现异常情况和意外事故时采取的紧急处理措施、户内燃气设施保护措施以及报修报警电话等）
加分、扣分项
*	加分项（**分）	智慧燃气	**	（*）企业级*****系统*）建立企业级*****系统并正常使用的，加*分；*）所有场站均接入*****系统的，加*分；否则不得分；*）**%（含）以上用户端信息（流量表数据、报警器和自动切断阀信号等）接入*****系统的，加*分；**%（含）-**%以上用户端信息接入*****系统的，加*分；**%（含）-**%以上用户端信息接入*****系统的，加*分；**%以下用户端信息接入*****系统的，不加分；（*）***系统*）具有***系统，加*分；*）**%（含）-**%燃气管道接入***系统，加*分；*）**%（含）-**%以上燃气管道接入***系统的，加*分；*）**%（含）以上燃气管道接入***系统的，加*分；（*）具有管网仿真系统的，加*分；（*）智能化表具*）智能化表具占所有表具比例**%以下，不加分；*）智能化表具占所有表具比例**%（含）-**%，加*分；*）智能化表具占所有表具比例**%（含）以上，加*分。
*	加分项（**分）	互联互通	*	（*）与经营范围外的其他燃气管网实现互联互通，加*.*分；（*）燃气主管网通达经营区域范围内**%（含）以上乡镇的，加*.*分。注：若特许经营区域仅为中心城区或单*乡镇的，不加分。
*	扣分项（**分）	监管部门提出整改意见	*	（*）有*至*项（处）未按时、按要求完成整改，扣*分；（*）有*项（处）以上未按时、按要求完成整改，扣*分。
*	扣分项（**分）	供气合同履行情况	*	每存在*起供气合同违约行为，扣*分，最多扣*分。
*	扣分项（**分）	安全事故	*	每发生*起有责任安全事故的，扣*分，最多扣*分。
*	扣分项（**分）	重大危险源管理	*	（*）未按相关规定要求进行重大危险源评估，扣*分；（*）未按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》对重大危险源进行管理的，扣*分；（*）未建立重大危险源安全包保责任制，扣*.*分；（*）未按要求完成在属地应急管理部门报备（*.*分）、公示牌设立（*.*分）、安全风险承诺公告内容更新（*.*分）等相关工作，缺*项扣*.*分。

投标报价	投标报价（**分）	商务分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且最后报价最低的投标报价为评标基准价，其他供应商的商务分按照下列公式计算商务分=（评标基准价/最后投标报价）×**
资信分（**分）	获奖情况（*分）	供应商近*年来(**** 年* 月* 日起)，获得县级及以上行政部门颁发的相关荣誉，每提供*个得*分，最高*分。注:荣誉证书复印件编入资信技术文件（荣誉必须是县级及以上行政部门颁发的，其余不得分）。
资信分（**分）	企业业绩 (*分）	****年*月*日以来，供应商承担过特许经营评估或燃气专项规划编制工作的，每个得 *.* 分，最高得 * 分。注：须提供项目合同和成交通知书复印件并加盖公章编入投标文件中， 未提供的不得分。
资信分（**分）	拟派项目组成员（*分）	拟派项目负责人具有与燃气专业正高职称的得 * 分；具有与燃气专业副高职称的得 * 分；具有注册设备（动力）工程师证书的，得 *分，最高得 * 分；注：须提供上述人员职称证书、劳动合同及近*个月内的社保证明等相关复印件加盖公章，未提供不得分。本项累计得分。
资信分（**分）	拟派项目组成员（*分）	*、项目组人员中（不含项目负责人）具有与燃气相关专业副高及以上职称的，正高每人得 *分，副高每人得 *.*分，最高得*分；*、项目组人员中（不含项目负责人）具有注册设备（动力）工程师或注册咨询工程师证书，每人得 *.* 分，最高得* 分；项目组人员中（不含项目负责人）具有注册安全工程师证书，每人得 *.* 分，最高得* 分；注：须提供上述人员职称证书、劳动合同及近*个月内的社保证明等相关复印件加盖公章，未提供不得分。本项累计得分。
技术分**分	服务方案的全面、合理性评价	根据供应商对本项目尽职调查内容、核查方式进行综合评定。内容全部提及的得**分，方案*般、针对性*般、可操作尚可的加*.*分；方案较好、针对性较好、可操作较好的加*分；方案优秀合理、针对性强、可操作强并符合本项目的实际情况加*分，未提及或内容不全的不得分。未提供方案的不得分。
技术分**分	服务方案的全面、合理性评价	根据供应商对本项目履约实施情况分析评估内容、评估方式进行综合评定。内容全部提及的得**分，方案*般、针对性*般、可操作尚可的加*.*分；方案较好、针对性较好、可操作较好的加*分；方案优秀合理、针对性强、可操作强并符合本项目的实际情况加*分，未提及或内容不全的不得分。未提供方案的不得分。
技术分**分	服务方案的全面、合理性评价	根据供应商对本项目特许经营协议适应性和执行情况评估内容、评估方式进行综合评定。内容全部提及的得**分，方案*般、针对性*般、可操作尚可的加*.*分；方案较好、针对性较好、可操作较好的加*分；方案优秀合理、针对性强、可操作强并符合本项目的实际情况加*分，未提及或内容不全的不得分。未提供方案的不得分。
技术分**分	服务方案的全面、合理性评价	根据供应商对本项目特许经营项目机制的优化完善内容进行综合评定。内容全部提及的得**分，方案*般、针对性*般、可操作尚可的加*.*分；方案较好、针对性较好、可操作较好的加*分；方案优秀合理、针对性强、可操作强并符合本项目的实际情况加*分，未提及或内容不全的不得分。未提供方案的不得分。
技术分**分	保证进度和项目完成的方案和措施	根据供应商的保证进度和项目完成的方案和措施等情况综合评定。。内容全部提及的得**分，方案*般、针对性*般、可操作尚可的加*.*分；方案较好、针对性较好、可操作较好的加*分；方案优秀合理、针对性强、可操作强并符合本项目的实际情况加*分，未提及或内容不全的不得分。未提供方案的不得分。
技术分**分	合理化建议	根据本次招标需求内容，供应商对项目了解透彻并提供合理化建议情况综合评定。内容全部提及的得*分，方案*般、针对性*般、可操作尚可的加*.*分；方案较好、针对性较好、可操作较好的加*分；方案优秀合理、针对性强、可操作强并符合本项目的实际情况加*分，未提及或内容不全的不得分。未提供方案的不得分。
	服务保障技术支持、跟踪服务能力情况	根据服务保障技术支持、跟踪服务能力情况情况综合评定。内容全部提及的得*分，方案*般、针对性*般、可操作尚可的加*.*分；方案较好、针对性较好、可操作较好的加*分；方案优秀合理、针对性强、可操作强并符合本项目的实际情况加*分，未提及或内容不全的不得分。未提供方案的不得分。

项目名称		服务期限	备注
管道燃气企业特许经营评估投 标 总 价	大写： （小写：￥ ）
燃气发展规划修编项目投 标 总 价	大写： （小写：￥ ）
合计：大写： （小写：￥ ）